“要取消对灵活就业的不合理限制，引导劳动者合理有序经营。”李克强总理在7月22日的国务院常务会议上强调。这已经是继两会“要千方百计加快恢复和稳定就业，为就业创业、灵活就业提供更多机会。”的电视电话会议之后，总理第二次提到灵活就业了。

与之呼应的是，7月21日国务院办公厅印发《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》（以下简称《意见》），以促进人才流动和灵活就业。意见指出，年6月底前实现专业技术人才职称信息跨地区在线核验，鼓励地区间职称互认。引导有需求的企业开展“共享用工”，通过用工余缺调剂提高人力资源配置效率。统一失业保险转移办理流程，简化失业保险申领程序。各地要落实属地管理责任，在保障安全卫生、不损害公共利益等条件下，坚持放管结合，合理设定流动摊贩经营场所。

这意味着，灵活就业这个话题，从疫情以来的民间爆发，已经正式进入了国家治理层面。

然而，当一件事爆发到有政策指引的时候，难免会有投机者前来“搅局”。这个局，到底是怎样的一个情况？

入局：谁能参赛？

灵活就业属于政府角度的顶层设计，而对于各企业来说，实际上是灵活用工的用工需求。广义的灵活用工最早的形式就是劳务派遣，来源于欧美。在我国，随着政府政策的引导和社会的发展，劳务派遣法律逐渐收紧，随后便出现了外包、共享平台用工等形式。此次疫情的爆发，更加速了灵活用工在各行各业的渗透。

对企业来说，相较于传统用工，灵活用工以更为灵活的用工关系改变了企业与劳动者的雇佣模式，双方之间不再是劳动合同关系，而是通过第三方服务商的平台介入，变成了组织与个人的经济合作关系。本文将这种第三方服务商定义为灵活用工服务商，他们或为企业解决了用工波峰波谷的招聘匹配，或为企业承担了用工风险，提供保险购买、税收代征和薪资发放等服务。

这里面涉及到了人力资源、银行风控、财税等不同领域，其实对服务商的专业素质和服务能力要求很高。但就目前而言，这些业务有的由专门的服务商提供某一单个业务，有的则是一站式整合服务，“组合打怪”、“聚众混战”的情况屡见不鲜。

纽业态创始人瞿继东把这个赛道比作是足球赛。

“这就像踢足球，会踢很简单，在哪儿踢都不是问题，甚至找个空地都可以。灵活用工也是，很多小的灵活用工服务商几个人就能成立一家公司，依然可以做到高毛利的营收，很像传统的人力资源中介和房地产中介。”

因此眼下可以看到的是，越来越多的企业开始投入灵活用工，“跨界打劫”的情况比比皆是。比如一些财税企业、互联网巨头，可以从某一细分服务入手，也可以投资的方式入局。

总之，蓬勃向上而又鱼龙混杂是这个行业的现状。

规则和技术，踢进国家队

但是，会踢足球，就是一个合格且专业的球员了吗？就能顺理成章地进入国家队吗？会做招聘撮合，就能把灵活用工这个业务做起来吗？

显然不是。

专业的球员必须具备过硬的专业素养，且正规的足球赛必须要严格遵守球赛规则，在合规的基础上再进行球技的提升，经过长期的训练之后才有可能成为国家队的天选之子。灵活用工也是，希望借助风口捞一波就走，或者打着法律擦边球、借共享用工之名实际是劳务派遣或偷税漏税之行的，最后也一定会被清理出场，连上场的资格都没有。这就很考验服务商的合规性和金融风控能力。

而留下来的选手，也不能持续依靠传统人力资源的做法，靠单个人力一家一家去核实接收企业的就业信息，再去对接劳动者的实际需求，在整个灵活就业2亿人的市场中，这种做法无疑是无法大面积高效推行的。

事实上，除了高端的猎头，传统人力中介也在通过技术的手段将大批量的招聘需求进行规模化扩张处理，不过由于传统人力资自身IT基因较弱，数字化转型方面效果甚微。但这反而是技术类新兴服务商的优势。

纽业态（上海）信息科技有限公司成立于年，名字取自“new业态的谐音。作为创始人，瞿继东希望以人力资源为基础服务领域，通过结合人工智能、大数据、金融风控、区块链等互联网创新技术，打造针对新业态经济的全场景应用生态平台。

在纽业态的应用平台上，依靠人工智能和大数据等互联网技术搭建了包含灵活就业系统、招聘培训系统、HRO（外包）系统等场景应用产品，C端的灵活就业人员可以通过灵活就业客户端登入，用工企业则可以通过招聘客户端登入，在此平台上产生一系列的信息对接和交易。

整体上，平台通过通过结合人工智能、大数据、金融风控、区块链等互联网创新技术，打造了针对新业态经济的全场景应用生态平台，用“灵活就业系统”，协助企业客户将原有外包项目的线下对接模式转为全线上模式，突破了原来线下操作的规模瓶颈，高效促进了灵活就业的规模化运作。

同时又使业务流、票证流、资金流三流合一，直通银行和税务机构，有效规范了税收代征和代扣代缴的合规流程，突破了线下的黑箱瓶颈，可有效实现承接项目任务的自由职业者的身份认证，个税合规缴纳。通过大数据、金融风控等技术，让项目实施过程中的所有业务数据可追溯可查询，为灵活经济的合规性提供完整的数据证据链。

据了解，纽业态目前主要服务于劳动密集型的生活服务业，比如餐饮、零售；以及建筑业、物业等等，以共享经济行业的民企为主。一年过去，纽业态的服务范围已遍布31个省、+城市、近0个区县，已经建立辐射全国的客户服务网络。

人力资源是一个人力流动的行业，与城市GDP的发达程度息息相关，因此灵活用工服务一般会围绕经济发达地区开展业务探索。某种程度上就像足球赛的赛场，空间有多大，市场就有多大。

深耕行业，进阶巴西队

进入国家队之后的下一个目标，恐怕就是巴西队了。它代表着足球的最高境界。

巴西队的各个球员都参加过各种顶级比赛，遇到过各种强队的竞争，可以说是长期接受了这种赛制挑战的洗礼，有极强的业务能力和心理素质。而灵活用工中的“巴西队”，就是那些深耕行业，积累了综合跨界的服务经验和能力的企业。

值得一提的是，瞿继东很早布局了今年被列为继香港、上海之后的又一“自贸港”海南，在海南成立了纽业态的分支机构。今年3月，纽业态作为重点合作引进企业与海口市政府进行签约，海口市年第一批招商引资项目的协议投资额超50亿元。

商业模式创新和深谙行业的痛点的战略布局，使它从成立之初就受到来自资本市场和实体经济的