年1月19日，本厅收到海南省医疗保障局的“关于申请对海南省医疗保障基金运行情况审计项目（项目编号：HNGP—，以下简称本项目）招标结果进行复评的函”，来函称：该项目招标存在瑕疵，可能直接影响中标结果和项目实施。本厅依法启动监督检查程序。现已审查终结。一、本厅查明：（一）本项目年12月17日发布招标公告，年1月7日开标，采购预算金额万元，共21家供应商投标，德勤管理咨询（上海）有限公司、海南国瑞华健会计师事务所（普通合伙）未通过符合性审查。经评审，排名前五的中标候选人按得分高低顺序依次为：北京中瑞诚会计师事务所有限公司海南分所、海南恒誉会计师事务所（普通合伙）、中兴财光华会计师事务所（特殊普通合伙）海南分所、海南中税嘉铭会计师事务所（普通合伙）（以下简称中税嘉铭事务所）和海南华宇会计师事务所有限公司。本项目尚未签订采购合同。（二）年1月9日海南海政招标有限公司向海南省医疗保障局提交本项目招标结果确认函。年1月19日，海南省医疗保障局向本厅提交“关于申请对海南省医疗保障基金运行情况审计项目招标结果进行复评的函”。来函称：根据中国会计师协会年7月30日发布的“年度海南省会计师事务所综合评价信息表”显示，中标候选人中只有中兴财光华会计师事务所（特殊普通合伙）海南分所排名20名以内，并且该所在招标过程中没有按规定披露其被海南证监局出具警示函的违规信息。中税嘉铭事务所投标文件载明有12名注册会计师，与年度海南省会计师事务所综合评价信息表载明的3名注册会计师的情况不符。德勤管理咨询（上海）有限公司、海南国瑞华健会计师事务所（普通合伙）因“服务期限”问题，直接被否决未能进入评标阶段，是否恰当。（三）招标文件投标邀请-采购预算显示：海南省医疗保障基金运行情况审计最高限价万元。其中，北部审计服务最高限价万元、南部审计服务最高限价60万元、西部审计服务最高限价60万元、东部审计服务最高限价30万元、中部审计服务最高限价30万元。招标文件用户需求书-中标人任务分配显示：中标的5家事务所依照得分排名的顺序分别进行北部区域审计、南部区域审计、西部区域审计、东部区域审计和中部区域审计。（四）招标文件第三章用户需求书四、其他要求载明：1、服务期限为签订合同之日起至提交审计报告止。招标文件第四章符合性审查标准工期/交货期/服务器载明：是否满足招标文件要求。招标文件第四章评审办法和步骤载明：只有通过资格审查、符合性审查的投标人才能进入详细评审。招标文件第四章符合性审查载明：只有对“符合性审查表”所列各项作出实质性响应的投标文件才能通过符合性审查。（五）招标文件第四章评标办法及标准-详细评审标准-人员配备1载明：国家注册会计师人数，每个1分，最多7分。（须提供注册会计师证复印件和年任意三个月社保证明材料）。（六）否决投标原因表显示：德勤管理咨询（上海）有限公司和海南国瑞华健会计师事务所（普通合伙）服务期限不符合招标文件要求。（七）德勤管理咨询（上海）有限公司投标文件开标一览表载明的服务期为年，海南国瑞华健会计师事务所投标文件开标一览表载明的服务期为中标后按照采购方要求完成项目审计。北京中瑞诚会计师事务所有限公司海南分所、海南恒誉会计师事务所（普通合伙）、中兴财光华会计师事务所（特殊普通合伙）海南分所、中税嘉铭事务所和海南华宇会计师事务所有限公司投标文件开标一览表载明的服务期为签订合同之日起至提交审计报告止。（八）经查，中税嘉铭事务所投标文件，其提供的人员配备1-国家注册会计师人数一览表显示12名注册会计师。其投标文件显示，贾广运、冷志军、杨永红、廉洋注册会计证书上的身份证号码与基本养老保险个人账户对账表上的身份证号码不一致。（九）经查，海南证监局于年10月29日出具“关于对中兴财光华会计师事务所（特殊普通合伙）采取出具警示函措施的决定（〔〕24号）”，根据《上市公司信息披露管理办法》第六十五条，对该所采取出具警示函的行政监管措施。（十）《上市公司信息披露管理办法》（证监会令第40号）第六十五条规定，为信息披露义务人履行信息披露义务出具专项文件的保荐人、证券服务机构及其人员，违反《证券法》、行政法规和中国证监会的规定，由中国证监会依法采取责令改正、监管谈话、出具警示函、记入诚信档案等监管措施；应当给予行政处罚的，中国证监会依法处罚。其中，出具警示函属于《上市公司信息披露管理办法》第五十九条规定的中国证监会可以采取的监管措施。（十一）年2月3日，本厅就“德勤管理咨询（上海）有限公司、海南国瑞华健会计师事务所的服务期限是否符合招标文件要求，投标供应商投标文件中提供的注册会计师人数是否符合要求，提供的注册会计师名单、证书及社保证明材料信息是否一致等问题”请海南海政招标有限公司组织重新核对。年3月3日，海南海政招标有限公司组织重新核对并形成海南省医疗保障基金运行情况审计项目重新核对报告。参与重新核对的专家认为：德勤管理咨询（上海）有限公司、海南国瑞华健会计师事务所的“服务期限”不符合招标文件要求，维持原评审结果；19家供应商投标文件关于人员配备1的相
