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5月24日，海南省发布了《关于建立“土地超市”制度的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出建立“土地超市”制度，以破解“项目等土地”问题，提高土地资源要素保障水平，促进项目“签约即拿地”“拿地即开工”，推进海南自由贸易港高质量发展。

“土地超市”制度是指，通过建立“土地超市”信息平台，实现归集产权明晰的存量建设用地、发布公开透明的土地信息、配对有效精准的项目要素、提供方便快捷的用地选择、实施规范高效的服务监管为一体的土地全生命周期监管制度体系。

该《实施意见》的第一条规定便要求，“土地超市”统筹提供充足的产业用地，拓展土地来源渠道，将政府已完成收储的土地，符合规划和“净地”要求的批而未供土地，依法有偿收回、无偿收回且具备新供应条件的土地（含闲置土地），符合入市条件的农村集体（城中村、城郊村）和农垦经营性建设用地等，纳入“土地超市”。适时搭建土地二级市场交易平台，将符合法定转让条件的供而未用土地和其他土地也纳入“土地超市”。

第六条规定要求，深化标准地供应，在各类建设项目可行性研究、初步设计、用地审批等环节严格审查，从源头上保障各项标准落实，合理确定用地规模，防止无效项目。供地时，市县要依据建设用地出让控制标准，综合确定合理可行的规划条件及控制指标、对赌要求，纳入供地方案，实行标准地供应。对超过2年仍未落实项目的批而未供土地，将自动纳入“土地超市”。

此外，《意见》还提及，要实施土地批后常态化监管，并明确严格监管土地利用过程中违法调整规划、不按照规划建设、土地闲置等问题，对文旅康养项目应当在土地出让时明确自持要求，不得分割销售，防止变相开发房地产和圈占土地。

公开信息显示，此前海南便曾出现过开发商获取地块后长期未开工，最终被收回的情况。年底，海口市自然资源和规划局曾在